为进一步规范中华同心温暖工程基金会（以下简称“基金会”）重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项决策管理，不断提高决策的民主化和科学化水平，增强决策的有效性和执行力，制定本办法。

一、“三重一大”事项主要内容

“三重一大”事项包括：重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金的使用。

（一）重大决策事项

1.基金会贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和中央统战部决定的重大措施；

2.基金会党的建设、党风廉政建设；

3.基金会秘书处领导班子成员分工、内设机构设置或调整；

4.基金会战略规划、年度工作计划、重大政策措施和重要制度的制定与修订；

5.需向上级单位请示或报告的重大问题或重要工作；

6. 公开招聘、年度绩效考核、福利待遇等涉及员工切身利益的重要事项；

7.需要采取应急处置措施的突发事件；

8.需要集体研究决定的其它重大决策。

（二）重要人事任免事项

1.向上级党组织推荐后备党支部书记、支部委员人选；

2.党代表、职代会代表候选人的推荐；

3.各机构主要负责人的聘任和解聘；

4.需要集体决策的其他人事任免事项。

 (三)重大项目安排事项

1.制定年度工作计划，总结年度工作；

2.编制年度经费预算；

3.部署重要工作、重点项目、重点工程、重大活动， 1000万以上重大募捐和重大投资；

4.需要集体研究的其他项目事项。

 (四) 大额度资金运作事项

1.经费支出 (按政策规定使用的业务开支除外) 20万元以上(含本数)的大额度资金运作；

2.需要集体决策的其他资金运作事项。

二、“三重一大”事项决策原则和决策机制

（一）决策原则

1.坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，都应按照基金会议事规则由党支部、秘书长办公会、理事会以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。特殊情况决策后，及时向有关人员、部门通报。

2.坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。贯彻民主集中制，充分发扬民主，实行班子成员分工负责，保证权力正确行使，发挥班子的集体智慧和集体合力。

3.坚持依法、科学、民主的原则。注重调查研究、尊重和反映客观规律，广泛听取各方面意见，自觉接受各方面的监督，按照法定的权限和程序行使权力，确保决策贴近实际、符合公益事业发展的规律。

（二）决策机制

根据需要决策的内容，分别由党支部、秘书长办公会、理事会以会议形式集体讨论，做出决定。会议召开的形式、决策的内容和议事规则，分别按照基金会的有关规定执行。 法律、法规、规章等有规定的，经基金会党支部、秘书长办公会、理事会集体讨论形成一致后，按要求报业务主管单位、登记管理机关和相关部门批准。

三、“三重一大”事项决策程序

（一）确定议题

涉及“三重一大”事项的议题，由党支部书记、秘书长、理事长根据基金会各部门的建议，确定党支部、秘书长办公会、理事会会议需研究的议题。

（二）酝酿论证

“三重一大”事项决策事项，会前应由分管领导或主责业务部门深入调查研究，广泛听取各方面意见。对涉及财务问题的事项，应征求基金会计划财务部、审计单位的意见；对涉及协议、制度规定问题的事项，应征求基金会行政法务部和法律顾问的意见；对涉及其他业务部门的事项，应征求相关部门的意见；对较为复杂的重大事项，在决策前应适时召开专题会议研究，并充分征求班子成员意见；对于干部任免事项，应严格按照基金会相关制度执行。会议召开的时间、议题及上会材料一般应提前三天通知并送达参会人员。与会人员要认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。

（三）审议决策

需党组织决策的事项，按照《中华同心温暖工程基金会党支部“三重一大”事项决策制度》执行；需秘书长办公会决策的事项，按照《中华同心温暖工程基金会秘书长办公会议制度》执行；需理事会决策的事项，按《中华同心温暖工程基金会章程》规定的议事决策程序执行。

（四）形成纪要

各类会议应指定专人负责会议文件、会议记录，讨论情况应如实记录，存档备查。会议纪要经主要领导审核后签发。会议纪要应以书面形式及时发送相关部门和人员。

（五）决策执行

经集体决策的“三重一大”事项，应由班子成员按照职责分工组织实施。班子成员不得擅自改变集体决策。个人对决策有不同意见的可以保留，但在未做出新的决策前，应无条件执行。决策执行部门要及时报告决策执行情况，对发现的问题提出意见和建议。

四、监督管理

切实加强理事会对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查，基金会秘书处领导班子应根据分工和职责及时向理事会报告“三重一大”事项的执行情况并自觉接受党组织、监事会的监督。行政法务部负责“三重一大”决策事项的督察督办，适时向秘书长办公会、理事会报告落实情况。

“三重一大”决策列入基金会秘书处领导班子成员的问责范围。按照具体事项执行“谁决策、谁负责”的原则，建立健全责任审计、重大决策失误责任追究制度。凡属下列情况造成重大经济损失和严重不良影响的，根据其事实、性质及情节，依法依纪追究责任人的责任：不履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的；未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的；执行决策后发现可能造成损失，能挽回而不采取措施纠正的；其他违反本办法而造成失误的。

五、其他规定

1.遇重大突发事件和紧急情况时，“三重一大”事项可通过传阅、会签、个别征求意见、现场办公会等形式决策，事后可通过会议追认。除此以外，不得通过前述方式取代集体决策。

2.对于未通过和限定范围的“三重一大”事项，须严守保密纪律，不得擅自传播。

六、附则

1.本制度解释权在行政法务部。

2.本制度经第一届第24次理事会审议通过后，自印发之日起试行。